近日，保定市教育局印发《2020年治理中小在职教师有偿补课“六个结合”工作方案》，通过“六结合”办法，扎紧制度笼子，建立长效机制，形成不敢补、不想补、不能补的治理格局，坚决杜绝在职教师有偿补课现象。

    治理措施

    （一）长短结合

    短期治理方面：持续保持“零容忍”高压态势，强力遏制有偿补课势头。

    ——加强组织领导。延续2019年有偿补课专项整治组织机构，各地教育行政部门、市直属学校成立的工作专班不散、人员不减、任务不变、力度不减。

    ——紧盯时间节点。在新冠肺炎疫情防控期间和2020 年暑假等重点时间，紧盯校外培训机构、小饭桌等重点部位，制发治理中小学在职教师有偿补课通知，确保在有偿补课易发期、高峰期形成高压震慑。

    ——严查快办重处。坚持落实明查暗访、案件查处、约谈问责、案例通报、监督检查、宣传引导六项举措，实现六项举措常态化。

    ——坚持通报制度。继续实行报告、通报制度，典型案例全市范围通报。

    ——开展监督检查。组织开展县（市、区）互查和市级暗访、督查、巡查等检查。市级督查结果在全市范围内通报。

    长效机制建设方面：

    ——落实、完善 “五六六”工作机制（见附件）。

    ——落实、完善暗访突查、查实严处、袒护追查的查处工作机制。

    ——落实、完善全方位监督机制。一是聘请人大代表、政协委员、记者、学生、家长和群众担任志愿监督员。二是构建学校、教师、学生、家长、社会“五位一体”监督体系。

    （二）疏堵结合

    积极探索新形势下学生课后服务形式，解决部分学生、家长课后服务的实际需求。

    ——做好校内课后延时服务。各县（市、区）教育行政部门、市直属学校落实好市、县 （市、区）政府10%绩效资金投入，可通过完善弹性离校制度，鼓励教师“义务助学”，确保实现全市有需求的小学生校内课后服务全覆盖，解决好家长“三点半”难题。

    ——组织各学段、各学科优秀教师录制视频课作为统一教学资源，建立优质教学资源库，供学生免费学习。

    ——各县（市、区）教育行政部门、市直属学校因地制宜，积极探索创新课后服务举措。

    （三）惩教结合

    坚持教育预防为主，严厉惩戒为辅，建立师德失范防范机制。

    ——全市在2020年继续开展师德师风提升年活动，各县（市、区）教育行政部门、市直属学校要结合实际开展系列活动，做好规定动作，让广大教师将师德养成内化于心、外化于行。

    ——全员承诺。各地各级各类中小学校结合实际，在 2020 年暑假开学后一周内，与全校教职工重新签订《拒绝有偿补课承诺书》，新入职教师上岗一周内签订《拒绝有偿补课承诺书》，违反承诺受到处理者，记入个人诚信档案。

    ——每学期由各学校名师、骨干教师和优秀教师代表,提出师德师风建设意见。各学校按照“自查从宽,被查从严”的原则进行自查自纠，组织教师填写《教师师德负面清单记录表》。

    ——大力宣传。一是各地各学校要在 2020 年各学期开学之初，继续向全体师生及家长发放《治理在职教师有偿补课明白纸》，继续通过学校板报、橱窗、校园广播等途径进行宣传引导。二是充分借助电视台、微媒体平台、网络平台、社区（村）公开栏等，将严禁在职教师有偿补课治理政策、监督举报方式等向社会公开，接受群众监督。三是组织学习省、市有偿补课典型案例通报，对全体教职工开展警示教育。

    ——强化师德教育。通过组织师德专项培训、新教师岗前培训、教师继续教育、集中学习、交流讨论、师德演讲和师德征文等多种形式，不断强化师德教育，提升教师师德修养，筑牢教师队伍思想防线。

    ——严厉惩戒。对有偿补课等师德违规行为报必查、查必果、果必纠、纠必从严从重顶格，绝不姑息。提高师德考核权重，坚持有偿补课师德考核一票否决，将师德考核结果作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励、干部任用的重要条件。

    （四）正反结合

    坚持反面案例警示震慑与学习宣传正面典型并重，积极弘扬正能量。

    ——学习宣传正面典型。按照省教育厅统一部署，组织开展《百名河北优秀教师事迹选编》学习活动，广泛学习和宣传教师身边模范教师、优秀教师、教书育人楷模、师德标兵的先进事迹，发挥榜样引领作用。

    ——开展教师风采系列展示活动。组织做好省、市第十一届中小学和幼儿园教师师德风采演讲活动，挖掘先进师德典型，展示新时代教师良好师德师风。

    ——联合媒体深入挖掘、宣传特岗教师、公费师范生、乡村教师典型事迹，创作影视作品和文学作品，讲好师德故事。

    ——教师节期间组织保定最美教师推选活动，树立教师身边的学习榜样。

    （五）内外结合

    针对有偿补课出现化整为零、分散实施和依托网络开展等情况，给线索发现、证据锁定带来新的实际困难等新特点，采取教育部门牵头，纪检监察、公安、市场监管等部门参加的协作配合执法举措。

    ——建立协作配合机制。组建由市教育局牵头、纪检监察、公安、市场监管等部门参加的协作执法工作体制。定期交流信息、研究案情、制定联合查处方案等。各县（市、 区）教育行政部门也要牵头成立相应协作执法工作组织。

    ——推广竞秀区“内外联查”的做法。内：开展教师纪律整顿活动，不定期抽查，重点狠抓无故迟到、早退、脱岗问题；课上不敬业，课后乱办班、从事第二职业等不良现象；外：区教体局巡察室牵头组织相关科室，利用周六、周日，联合对所有社会力量办学机构进行执法联查，重点检查在职教师利用课余时间、双休日、寒暑假或其他法定节假日在社会培训机构等场所给学生补课的现象。

    ——借鉴其他地区“四部门联动”取证工作方法的先进经验，由县（市、区）教育行政部门牵头，联合县（市、区）综治办、公安系统、街道办（社区、居委会）等，对较隐蔽、分散的有偿补课场所和行为采取现场强制取证；联合各县（市、区）市场监管局、审批局、公安消防等部门对校外培训机构定期突击检查。

    （六）学校和社会结合

    教育行政部门和各学校在保证学生安全情况下，努力创新、丰富课后活动内容和活动方式。

    ——中小学校要充分利用校内图书阅览室、实验室、计算机教室、体育场和艺术教育场馆等资源，丰富学生课后活动内容。

    ——中小学校要创新学生假期生活方式，组织引导学生开展社会调查、劳动锻炼、社区服务、参观访问、兴趣发展、研学旅行、阅读演讲等丰富多彩的社会实践活动，将学生从补课中解放出来。

    ——教育行政部门要协调本地相关部门,在假期为中小学学生免费开放图书馆、阅览室、专用教室、体育馆等公共场所。

    ——教育行政部门要加强对校外培训机构师资队伍管理，对任课教师实行实名注册制度，相关人员要到当地教育部门备案，并接受当地教育部门管理和监督。

    有关要求

    ——深入开展 2020 年中小学在职教师有偿补课治理工作，是省、市纪委监委和省、市教育行政部门的明确要求，各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要切实提高政治站位，把治理好有偿补课工作作为增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验，作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果的直接检验。要把维护学生和家长的切身利益作为治理工作的出发点和落脚点，真正解决好群众最关心的教育热点问题，提升群众对教育的满意度。

    ——各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要把治理工作作为履行主体责任的主要内容，充实专班力量、制定落实方案、创新治理举措、完善治理制度，营造良好育人氛围，实现治理目标要求。

    ——各县（市、区）教育行政部门、市直属各学校要严格落实本方案，一抓到底，确保治理工作全覆盖。对治理工作虎头蛇尾、抓落实不重实效，对不作为、慢作为等问题，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分，并严肃追究主体责任和相关责任人责任，典型违规违纪问题全市公开通报。

    附件：“五六六”工作机制

    保定市教育局：

    ——加强组织管理。成立整治在职中小学教师有偿补课领导小组,师教、法规、人事、基础教育等部门共同参与。召开一次专项整治工作会议,安排部署,严明纪律,各负其职,齐抓共管。

    ——完善检查和监督机制。将有偿补课整治工作纳入年度专项督导范围,公开监督举报电话、举报信箱,落实专人负责,畅通受理举报与监督渠道。实行案例查处月报告制定。

    ——制定工作方案。督促市直属学校和县(市、区)教育行政部门做好动员、部署、安排、验收,做到事事有登记、件件有着落。

    ——创新整治举措。健全举报、受理机制,实行台账管理。利用科技手段,加大对教师利用互联网、微信群等新型方式开展有偿补课的整治,坚决杜绝利用小饭桌、托管班等隐蔽形式从事有偿补课。

    ——组织明察暗访。不定期多频次到市直属学校和各县(市、区)进行检查,对自查自纠中没有发现问题的单位要实施重点暗访。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律进行通报。

    县(市、区)教育行政部门：

    ——每学期召开一次专项整治工作会议,所有中小学校长和具体负责人参加,传达省、市整治工作政策及要求,做好安排、落实、检查、评估工作。

    ——制定各项规章制度和管理措施,用制度管人。制定《整治在职中小学教师有偿补课实施细则》。

    ——督促学校与教师签订拒绝有偿补课承诺书,开展致家长明白纸活动,确保整治横向到边,纵向到底。

    ——建立举报平台,公开监督举报电话、举报信箱。健全举报、受理机制,实行台账管理。明确专门机构和人员,畅通受理举报与监督渠道,做到事事有回应。

    ——加强排查力度,每学期组织一次对所辖中小学及校外培训机构的拉网式排查,重点查处在职教师兼职兼课行为。在寒暑假、法定节假日等易发多发期,加大暗访力度。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律进行通报。

    ——完善考核机制,将在职中小学教师有偿补课纳入学校师德考核评价体系,实行“一票否决”。

    中小学校：

    ——组织学习宣传活动,每学期至少组织一次以禁止在职中小学教师有偿补课为主题的学习教育实践活动,强化责任意识,打消教师侥幸心理。

    ——每学期组织全体教师签订《全面落实“十项准则”,争做“四有”好老师承诺书》,把签订《承诺书》列为新入职教师上岗前的规定动作。

    ——每学期向学生家长印发《整治在职教师有偿补课明白纸》,在学校明显位置和网站公布市、县(市、区)教育行政部门举报电话和邮箱,畅通受理举报与监督渠道。

    ——加强对整治工作目标管理的年度考核,与相关部门签订目标管理责任书,严格落实整治有偿补课目标管理责任制。

    ——健全举报、受理机制,实行台账管理,每学年末向学校主管部门详细报告有偿补课整治整体情况。建立健全违规查处通报制度,对查实的违规案件一律及时通报和上报。

    ——通过校园网、全体教师大会、家长会、板报橱窗、校园广播等形式,加大禁止在职教师有偿补课宣传力度,营造浓厚氛围。